大型活动(I、II级)烟花爆竹燃放许可业务手册

江门市公安局发布日期:2017-08-18 11:04:00

大型活动(III级)烟花爆竹

燃放许可业务手册

江门市公安局 2016XXXX发布  2016XXXX实施

 

一、受理范围

本事项适用于在指定场地和规定时间,有组织并经编排设计,由专业人员燃放一定数量礼花弹、组合烟花、架子烟花、舞台焰火等烟花爆竹产品的作业审批。

申请条件:

符合以下两个条件的可以提出申请:

1.申请单位具有省级公安机关颁发资质证明;

2.焰火燃放活动的时间、地点、环境、活动性质、规模符合安全管理相关要求。

二、设立依据

1.《烟花爆竹安全管理条例》第33条;

2《公安部关于贯彻执行<大型焰火燃放作业人员资格条件及管理><大型焰火燃放作业单位资质条件及管理>有关事项的通知>》全文。

三、实施机关

1. 本事项业务属跨层级办理。

2. 本事项的实施机关为:区县级或以上公安治安管理部门。各层级权责如下:

1权责划分(市级)

焰火燃放许可证》申请的审批

2权责划分(县级)

焰火燃放许可证》申请的受理、审核。

四、审批条件

设立依据

1.《烟花爆竹安全管理条例》第三十二、三十三条;

2《公安部关于贯彻执行<大型焰火燃放作业人员资格条件及管理><大型焰火燃放作业单位资质条件及管理>有关事项的通知>》第四款;

3.《大型焰火燃放安全技术规程》第456款;

4.《大型焰火燃放作业人员资格条件及管理》第5.16.3.36.4.1款;

5.《大型焰火燃放作业单位资质条件及管理》第6.1.1款。

必要条件

1.凡符合以下全部条件的,应予以批准:

1)符合受理范围条件;

2)按要求提交申请材料;

3)单位资质和人员资质符合规定的要求;

4)燃放作业方案安全评估合格。

2.不予许可的情形:

无。

五、申请材料

1. 材料形式要求

1申请材料的形式为纸质材料,手写字体应工整、清晰。

2纸质申请材料采用A4纸。

2. 材料目录

1申请大型活动(III级)烟花爆竹燃放许可的材料目录

序号

材料名称

要求

数量(/)

纸质

/电子版

原件

复印件

1

焰火晚会烟花爆竹燃放许可证审批表

见样表

1

0

纸质

2

焰火晚会主办单位与燃放单位签订的合同

真实有效

0

1

纸质

3

燃放技术设计方案

真实有效

1

0

纸质

4

安全评估报告

真实有效

1

0

纸质

5

燃放组织实施方案

真实有效

1

0

纸质

6

燃放地点周边环境平面示意图

真实有效

1

0

纸质

7

燃放单位工商营业执照

真实有效

0

1

纸质

8

焰火晚会烟花爆竹燃放资质证

真实有效

0

1

纸质

9

燃放作业人员资格证

真实有效

0

1

纸质

10

燃放工程技术人员资格证

真实有效

0

1

纸质

11

燃放器材影印件

真实有效

1

0

纸质

12

安全管理制度

真实有效

1

0

纸质

13

安全操作规程

真实有效

1

0

纸质

六、审批证件

审批结果为《焰火燃放许可证》(证书样本见附件);证件有效期为当次。

七、审批时限

申请时限

受理时限

即时

受理时限说明

自接收申请之日起

法定办理时限

20个工作日

法定时限说明

自受理之日起20个工作日内做出决定

承诺办理时限

20个工作日

承诺时限说明

自受理之日起20个工作日内做出决定

八、审批收费

不收费。

九、审批流程

1.申请

申请接收。县级公安机关治安管理大队接收申请人提交的本事项的申请,并按对应的材料目录及要求核对申请人提交的申请材料。材料齐全的,予以接收;材料不齐或不符合受理范围的,退回申请人。

2.受理

1)受理审核。承办人应对接收的材料名称、接收时间及接收人员的信息进行登记。自收到申请材料之日起,根据申请材料形式要求,对申请人所提交材料的准确性和完整性进行审核,提出受理意见。

2受理审核量化表

审查内容

一、申请举办Ⅱ级以上(含Ⅱ级)大型焰火燃放活动的(区初审、受理,呈市复核、审批):

1、焰火晚会烟花爆竹燃放许可证审批表;

2、属地人民政府批文;

3、焰火晚会主办单位与燃放单位签订的合同;

4、燃放技术设计方案;

5、安全评估报告;

6、燃放组织实施方案;

7、燃放地点周边环境平面示意图;

8、燃放单位工商营业执照;

9、焰火晚会烟花爆竹燃放资质证;

10、燃放作业人员资格证;

11、燃放工程技术人员资格证;
12
、燃放器材影印件;
13
、安全管理制度;
14
、安全操作规程。
二、申请举办Ⅲ级以下(含Ⅲ级)大型焰火燃放活动的:
1
、焰火晚会烟花爆竹燃放许可证审批表
2
、属地人民政府批文;
3
、焰火晚会主办单位与燃放单位签订的合同;
4
、燃放技术设计方案;
5
、燃放组织实施方案;
6
、燃放地点周边环境平面示意图;
7
、燃放单位工商营业执照;
8
、焰火晚会烟花爆竹燃放资质证;
9
、燃放作业人员资格证;
10
、燃放工程技术人员资格证;
11
、燃放器材影印件;
12
、安全管理制度;
13
、安全操作规程。                                                          
根据《全国烟花爆竹流向管理信息系统》中燃放许可证申请程序要求提交相应材料。
审查上述所列材料是否齐全、所需要的证明的原件或复印件是否有效。

 

2)补正材料

a)对经受理审核不符合规定或所提交材料不符的,当场一次性告知申请人受理审核的结果,对于须需补充材料的,当场一次性告知申请人应补正材料的全部内容,出具《烟花爆竹行政审批事项补正通知书》(见附件)。

b)需要补正材料的,本次申请即终止。

3)受理决定

a)申请属于受理范围,且材料符合法定形式、内容齐全完整,当场予以受理,并向申请人出具《烟花爆竹行政许可事项受理回执》(见附件)。

b)不符合受理条件,实施机关当场不予受理,告知申请人不予受理的理由,并将有关申请资料退回申请人,出具《烟花爆竹行政审批事项不予受理通知书》(见附件)。

3.审查

1)特殊审查程序。无。

2)审批审查。

按规定进行书面审查。书面审查时按照《书面审查规定和要求细化表》和《书面审查量化表》逐项进行审查。

3大型活动(III级)烟花爆竹燃放许可审批书面审查规定和要求细化表

 

规定和要求

需要该审查的依据

一、根据《烟花爆竹安全管理条例》第三十三条申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,主办单位应当按照分级管理的规定,向有关人民政府公安部门提出申请,并提交下列有关材料:

(一)举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、活动性质、规模;

(二)燃放烟花爆竹的种类、规格、数量;

(三)燃放作业方案;

(四)燃放作业单位、作业人员符合行业标准规定条件的证明。

受理申请的公安部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查,对符合条件的,核发《焰火燃放许可证》;对不符合条件的,应当说明理由。                                                        二、《公安部关于贯彻执行<大型焰火燃放作业人员资格条件及管理><大型焰火燃放作业单位资质条件及管理>有关事项的通知》第四点:  为不影响大型焰火燃放作业单位正常的燃放活动,确保监管工作到位,防止产生监管真空,在《大型焰火燃放活动分级管理办法》实施前,申请举办Ⅱ级以上(含Ⅱ级)大型焰火燃放活动的,暂由举办地设区的市级公安机关受理、审批;申请举办Ⅲ级以下(含Ⅲ级)大型焰火燃放活动的,暂由举办地县级公安机关受理、审批。《大型焰火燃放活动分级管理办法》实施后,按照新办法规定执行。                                     

岗位的职责和权限

承办人员对申请人提交的文件、资料进行初审;承办科室科长对申请人提交的文件、资料进行复审。

审查时限

20个工作日(含实地核查)

审查内容

一、申请举办Ⅱ级以上(含Ⅱ级)大型焰火燃放活动的(区初审、受理,呈市复核、审批):

1、焰火晚会烟花爆竹燃放许可证审批表;

2、属地人民政府批文;

3、焰火晚会主办单位与燃放单位签订的合同;

4、燃放技术设计方案;

5、安全评估报告;

6、燃放组织实施方案;

7、燃放地点周边环境平面示意图;

8、燃放单位工商营业执照;

9、焰火晚会烟花爆竹燃放资质证;

10、燃放作业人员资格证;

11、燃放工程技术人员资格证;
12
、燃放器材影印件;
13
、安全管理制度;
14
、安全操作规程。
二、申请举办Ⅲ级以下(含Ⅲ级)大型焰火燃放活动的:
1
、焰火晚会烟花爆竹燃放许可证审批表
2
、属地人民政府批文;
3
、焰火晚会主办单位与燃放单位签订的合同;
4
、燃放技术设计方案;
5
、燃放组织实施方案;
6
、燃放地点周边环境平面示意图;
7
、燃放单位工商营业执照;
8
、焰火晚会烟花爆竹燃放资质证;
9
、燃放作业人员资格证;
10
、燃放工程技术人员资格证;
11
、燃放器材影印件;
12
、安全管理制度;
13
、安全操作规程。                                                          
根据《全国烟花爆竹流向管理信息系统》中燃放许可证申请程序要求提交相应材料。
审查上述所列材料是否齐全、所需要的证明的原件或复印件是否有效。

审查结论

明确是否具备发证条件

审查报告名称

审查材料清单

一、申请举办Ⅱ级以上(含Ⅱ级)大型焰火燃放活动的(区初审、受理,呈市复核、审批):
1
、焰火晚会烟花爆竹燃放许可证审批表;
2
、属地人民政府批文;
3
、焰火晚会主办单位与燃放单位签订的合同;
4
、燃放技术设计方案;
5
、安全评估报告;
6
、燃放组织实施方案;
7
、燃放地点周边环境平面示意图;
8
、燃放单位工商营业执照;
9
、焰火晚会烟花爆竹燃放资质证;
10
、燃放作业人员资格证;
11
、燃放工程技术人员资格证;
12
、燃放器材影印件;
13
、安全管理制度;
14
、安全操作规程;
二、申请举办Ⅲ级以下(含Ⅲ级)大型焰火燃放活动的:
1
、焰火晚会烟花爆竹燃放许可证审批表;
2
、属地人民政府批文;
3
、焰火晚会主办单位与燃放单位签订的合同;
4
、燃放技术设计方案;
5
、燃放组织实施方案;
6
、燃放地点周边环境平面示意图;
7
、燃放单位工商营业执照;
8
、焰火晚会烟花爆竹燃放资质证;
9
、燃放作业人员资格证;
10
、燃放工程技术人员资格证;
11
、燃放器材影印件;
12
、安全管理制度;
13
、安全操作规程;                                                           
根据《全国烟花爆竹流向管理信息系统》中燃放许可证申请程序要求提交相应材料。

 

4大型活动(III级)烟花爆竹燃放许可审批书面审查量化表

审查内容

一、申请举办Ⅱ级以上(含Ⅱ级)大型焰火燃放活动的(区初审、受理,呈市复核、审批):
1
、焰火晚会烟花爆竹燃放许可证审批表;
2
、属地人民政府批文;
3
、焰火晚会主办单位与燃放单位签订的合同;
4
、燃放技术设计方案;
5
、安全评估报告;
6
、燃放组织实施方案;
7
、燃放地点周边环境平面示意图;
8
、燃放单位工商营业执照;
9
、焰火晚会烟花爆竹燃放资质证;
10
、燃放作业人员资格证;
11
、燃放工程技术人员资格证;
12
、燃放器材影印件;
13
、安全管理制度;
14
、安全操作规程。
二、申请举办Ⅲ级以下(含Ⅲ级)大型焰火燃放活动的:
1
、焰火晚会烟花爆竹燃放许可证审批表;
2
、属地人民政府批文;
3
、焰火晚会主办单位与燃放单位签订的合同;
4
、燃放技术设计方案;
5
、燃放组织实施方案;
6
、燃放地点周边环境平面示意图;
7
、燃放单位工商营业执照;
8
、焰火晚会烟花爆竹燃放资质证;
9
、燃放作业人员资格证;
10
、燃放工程技术人员资格证;
11
、燃放器材影印件;
12
、安全管理制度;
13
、安全操作规程;                                                          
根据《全国烟花爆竹流向管理信息系统》中燃放许可证申请程序要求提交相应材料。

审查要求

对申请人提交的文件、资料进行审查,逐项核对,提出审查意见。

审查程序

承办人员对申请人提交的文件、资料进行初审;承办科室科长对申请人提交的文件、资料进行复审。

审查方法

一、申请举办Ⅱ级以上(含Ⅱ级)大型焰火燃放活动的(区初审、受理,呈市复核、审批):
1
、焰火晚会烟花爆竹燃放许可证审批表;
2
、属地人民政府批文;
3
、焰火晚会主办单位与燃放单位签订的合同;
4
、燃放技术设计方案;
5
、安全评估报告;
6
、燃放组织实施方案;
7
、燃放地点周边环境平面示意图;
8
、燃放单位工商营业执照;
9
、焰火晚会烟花爆竹燃放资质证;
10
、燃放作业人员资格证;
11
、燃放工程技术人员资格证;
12
、燃放器材影印件;
13
、安全管理制度;
14
、安全操作规程;
二、申请举办Ⅲ级以下(含Ⅲ级)大型焰火燃放活动的:
1
、焰火晚会烟花爆竹燃放许可证审批表;
2
、属地人民政府批文;
3
、焰火晚会主办单位与燃放单位签订的合同;
4
、燃放技术设计方案;
5
、燃放组织实施方案;
6
、燃放地点周边环境平面示意图;
7
、燃放单位工商营业执照;
8
、焰火晚会烟花爆竹燃放资质证;
9
、燃放作业人员资格证;
10
、燃放工程技术人员资格证;
11
、燃放器材影印件;
12
、安全管理制度;
13
、安全操作规程;                                                          
根据《全国烟花爆竹流向管理信息系统》中燃放许可证申请程序要求提交相应材料。
审查上述所列材料是否齐全、所需要的证明的原件或复印件是否有效。

审查判定标准

《烟花爆竹安全管理条例》、《大型焰火燃放安全技术规程》(GB24284-2009)以及法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他条件。

审查结论

明确是否具备发证条件。

4.作出决定

1)决定。决定人员在完成全部审查环节后1个工作日内做出批准,不予批准的,出具《不予行政许可决定书》(见附件),说明理由。

2)决定公开。审查人员自本部门作出决定之日起10个工作日内,通过网络、报纸等媒体公开许可结果。

3)证件制作。予以批准的,根据决定制作核发《烟花燃放许可证》,加盖审批机关印章。

4)证件送达

以申请人自取的方式送达。申请人法定代表人、负责人自行领取办理结果的,应当出具有效身份证明;申请人委托他人领取的,代理人应当出具有效身份证件,提交书面委托书原件。

5)归档。对事项办理过程中形成的各类文书材料实行分类归档。按月对归档的材料进行清点、统计与整理。归档岗位人员的职责和归档要求按本部门有关规定进行。

本事项的内部审批流程见《大型活动(Ⅰ、Ⅱ级)烟花爆竹燃放许可内部审批流程图》。

 十、咨询、投诉及审批进程查询

1. 咨询

1)咨询程序。实施机关应建立咨询工作程序,指定窗口人员负责本事项的咨询工作。

2)咨询途径

窗口咨询:江门市公安局治安管理支队;地址:江门市蓬江区西环路383号

电话咨询:0750-3260437

3)咨询回复。

窗口、电话咨询的,能当场回复的,应当场回复,

2. 投诉

1)投诉渠道

窗口投诉:江门市公安局治安管理支队;地址:江门市蓬江区西环路383号

电话投诉:12345/0750-3260110

2)投诉回复

回复时限:72小时回复;

回复形式:电话或信函。

3)监察机关和受理机构

电话:0750-3260301

地址:江门市蓬江区西环路383号江门市公安局纪检监察科,邮编529000

3.进程查询

电话咨询:0757-3260437

十一、监督检查

窗口投诉:江门市公安局治安管理支队;地址:江门市蓬江区西环路383号

电话投诉:12345/0750-3260110

十二、附件

1.焰火晚会烟花爆竹燃放许可证审批表

2.受理回执,附件2

3.补正告知书,附件3

4.不予受理通知书,附件4

5.不予行政许可决定书,附件5

6.烟花燃放许可证

 


1 大型活动(Ⅰ、Ⅱ级)烟花爆竹燃放许可内部审批流程图