金库安全防范设施方案审批业务手册

江门市公安局发布日期:2017-08-18 16:10:00

金库安全防范设施方案审批

业务手册

江门市公安局 2016XXXX发布 2016XXXX实施

 

一、受理范围

在中华人民共和国境内新建、改建金融机构金库的,实行安全防范设施建设许可制度。

新建、改建金融机构金库前,申请人应当填写《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表》,并附以下材料: 
  (一)金融监管机构和金融机构上级主管部门有关金融机构营业场所、金库建设的批准文件; 
  (二)安全防范设施建设工程设计方案或者任务书; 
  (三)技防设施安装平面图、管线敷设图、监控室布置图、物防设施设计结构图; 
  (四)安全防范工程设计施工单位营业执照和相关资质证明; 
  (五)安全产品检验报告、国家强制性产品认证证书或者安全技术产品生产登记批准书; 
  (六)金库、保管箱库设计、施工人员身份证件复印件及其所从事工种的说明; 
  (七)运钞车停靠位置和营业场所、金库周边环境平面图; 
  (八)房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件。

二、设立依据

《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》(中华人民共和国公安部令第86号,公安部二ΟΟ五年十二月三十一日发布)

三、实施机关

本事项实施机关为江门市公安局治安管理支队。权责如下:

组织专家组依据《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》(GA38-2015)、《银行金库》(JR/T0003-2000)、《安全技术规范》(GB50348-2004)、《安全工程程序与要求》(GA/T75)等标准开展对江门市内新建、改建金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批和工程验收工作。

四、审批条件

1. 条件依据

《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》(中华人民共和国公安部令第86号,公安部二ΟΟ五年十二月三十一日发布)

2. 批准条件
  
公安机关治安管理部门应当在收到申请后的10个工作日内组织专家组,对安全防范设施建设方案进行论证和审查验收,相关项目符合《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》(GA38-2015)、《银行金库》(JR/T0003-2000)、《安全技术规范》(GB50348-2004)、《安全工程程序与要求》(GA/T75)等标准的,

3. 不予批准的情形

出现下列情况之一的,不予批准:

1)“批准条件中要求需附的材料不齐全

2)不符合《银行营业场所安全防范要求》(GA38-2015)、《银行金库》

JR/T0003-2000)、《安全技术规范》(GB50348-2004)、《安全工程程序与要求》(GA/T75)等标准的。

五、申请材料

1. 材料形式要求

1)申请材料的形式为纸质材料,其加盖的公章须与申请人名称完全一致;手写字体应工整、清晰。

2纸质申请材料采用A4纸,统一在纸张的左侧装订,复印件均应加盖申请人公章或本人签名。

2. 材料目录

1金库安全防范设施方案审批申请材料目录

材料名称

要求

原件
份数(份/套)

复印件
份数(份/套)

纸质/电子版

《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表》(见附件1)

除审批意见外其他内容填写完整。      

2      

0

纸质      

金融监管机构和金融机构上级主管部门有关金融机构营业场所、金库建设的批准文件;

无。      

0      

2

纸质      

安全防范设施建设工程设计方案或者任务书

无。      

0    

2

纸质      

技防设施安装平面图、管线敷设图、监控室布置图、物防设施设计结构图

   

0     

2

纸质      

安全防范工程设计施工单位营业执照和相关资质证明

0     

2

纸质      

安全产品检验报告、国家强制性产品认证证书或者安全技术产品生产登记批准书

0     

2

纸质      

金库、保管箱库设计、施工人员身份证件复印件及其所从事工种的说明

0

2

纸质

运钞车停靠位置和营业场所、金库周边环境平面图

      

0    

2

纸质      

房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件

无。      

0      

2

纸质      

六、审批证件

办理结果为《安全防范设施合格证》(证书样本见附件2);证件有效期为 长期。

七、审批时限

申请时限

办理时限

20个工作日

办理时限说明

自受理之日起20个工作日内做出批准或不予批准的决定,若审批不通过,应送达《不准予施工通知书》,并说明不予许可的理由。

承诺办理时限

20个工作日

承诺时限说明

自受理之日起20个工作日内做出批准或不予批准的决定,若审批不通过,应送达《不准予施工通知书》,并说明不予许可的理由。

八、审批收费

不收费

九、审批流程

1.申请

申请接收。承办部门应接收申请人通过窗口提交的本事项的申请,并按对应的材料目录及要求核对申请人提交的申请材料。材料齐全的,予以接收;材料不齐或不符合受理范围的,退回申请人。

2.受理

申请人在江门市公安局治安支队提出申请的,经审核符合《银行营业场所安全防范要求》(GA38-2015、《银行金库》(JR/T0003-2000)、《安全技术规范》(GB50348-2004)、《安全工程程序与要求》(GA/T75) 等标准的,接收受理人员在10个工作日内向申请人出具书面《受理回执》(见附件3);对不符合受理要求的,10个工作日内出具《不予受理通知书》(见附件4)。

2受理审核量化表

序号

审查内容

审查要求

审查方法

裁量基准

1

《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表》)

符合法定形式、内容清晰、准确

材料审查

每项内容填写清晰、准确并加盖申请单位公章

2

金融监管机构和金融机构上级主管部门有关金融机构营业场所、金库建设的批准文件;

与原件一致

材料审查

校验原件或授权书加盖上级法人公章

3

安全防范设施建设工程设计方案或者任务书

材料齐全

材料审查

1方案完善

2说明明了

3协议清晰。

4

技防设施安装平面图、管线敷设图、监控室布置图、物防设施设计结构图

材料齐全

材料审查

清晰明了

5

安全防范工程设计施工单位营业执照和相关资质证明

材料齐全

材料审查

证明有效,没有虚假

6

安全产品检验报告、国家强制性产品认证证书或者安全技术产品生产登记批准书

材料齐全

材料审查

没有虚假

7

金库、保管箱库设计、施工人员身份证件复印件及其所从事工种的说明

材料齐全

材料审查

没有虚假

8

运钞车停靠位置和营业场所、金库周边环境平面图

材料齐全

材料审查

清晰明了

9

房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件

材料齐全

材料审查

没有虚假

 

3.审查

1)公安机关治安管理部门应当在收到申请后的10个工作日内组织专家组,对安全防范设施建设方案进行论证和审查。

2)审批审查。

公安机关治安管理部门应当在收到专家组意见后的5日内提出审核意见,报本级公安机关负责人审批。本级公安机关负责人应当在5日内提出审批意见。

3审批审查量化表

序号

审查内容

审查要求

审查方法

裁量基准

1

《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表》)

符合法定形式、内容清晰、准确

材料审查

每项内容填写清晰、准确并加盖申请单位公章

2

金融监管机构和金融机构上级主管部门有关金融机构营业场所、金库建设的批准文件;

与原件一致

材料审查

校验原件或授权书加盖上级法人公章

3

安全防范设施建设工程设计方案或者任务书

材料齐全

材料审查

1方案完善

2说明明了

3协议清晰。

4

技防设施安装平面图、管线敷设图、监控室布置图、物防设施设计结构图

材料齐全

材料审查

清晰明了

5

安全防范工程设计施工单位营业执照和相关资质证明

材料齐全

材料审查

证明有效,没有虚假

6

安全产品检验报告、国家强制性产品认证证书或者安全技术产品生产登记批准书

材料齐全

材料审查

没有虚假

7

金库、保管箱库设计、施工人员身份证件复印件及其所从事工种的说明

材料齐全

材料审查

没有虚假

8

运钞车停靠位置和营业场所、金库周边环境平面图

材料齐全

材料审查

清晰明了

9

房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件

材料齐全

材料审查

没有虚假

 

4.做出决定

决定:自受理之日起20个工作日内做出批准或不予批准的决定,若审批不通过,直接在审批表上说明不予许可的理由。

1)证件送达

以申请人自取的方式送达。

2)归档。对本事项的各类文书材料实行分类归档,并按月对归档的材料进行清点、统计与整理。归档岗位人员的职责和归档要求按《行政审批案卷归档材料要求》的规定进行。  

  本事项的内部审批流程见图1《金库安全防范设施方案审批流程图》

十、咨询、投诉及审批进程查询

1. 咨询

1)咨询程序。实施机关应建立咨询工作程序,指定窗口人员负责本事项的咨询工作。

2)咨询途径

窗口咨询:江门市公安局治安管理支队;地址:江门市蓬江区西环路383号。

电话咨询:0750-3260448

3)咨询回复。

窗口、电话咨询的,能当场回复的,应当场回复。

2. 投诉

1)投诉渠道

窗口投诉:江门市公安局治安管理支队;地址:江门市蓬江区西环路383号。

电话投诉0750-3260110

2)投诉回复

回复时限:72小时回复;

回复形式:电话或信函。

3)监察机关和受理机构

电话0750-3260301

地址:江门市蓬江区西环路383号江门市公安局纪检监察科,邮编529000

3.进程查询

电话咨询:0757-3260448

十一、监督检查

公安机关及其人民警察在办理审批和验收工作中,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 
  (一)对明知是不符合标准的金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案予以批准,或者擅自发放《安全防范设施合格证》的;
 
  (二)除不可抗力外,不按照本办法规定的时限办理审批和验收的;
 
  (三)利用职权故意刁难申请人、施工单位,索取、收受贿赂或者谋取其他利益的;
 
  (四)实施其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

十二、附件

1《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表》.

2.《安全防范设施合格证》

3.《受理回执》

4.《不予受理通知书》

 

 

              1 金库安全防范设施方案审批内部审批流程图


附件2

安 全 防 范 设 施

  

                      编号:

                  安全防范设施建设符合《银行营业场所风险等级和

防护级别的规定》(GA38-2015,特此发证。

    址:

 

 

                  公安机关(公章)

                             


附件3

受理回执(存根)

 

 (申请人)  

你于      申请办理的         事项已经 (受理单位)    受理。你可通过(查询途径)      查询办理情况。

受理民警:        受理时间: 年  月  日

申请人签名:        申请人联系电话:     

—————————————————————————

                      

受理回执(通知书

 

 (申请人)  

你于      申请办理的         事项已经      (受理单位)    受理。你可通过    (查询途径)      查询办理情况。

受理民警:          联系电话:      

                   受理单位 

          月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

       不予受理通知书(存根

江公()许不受[20  ]     

 (申请人)    

你于        日向本机关申办(事项内容) ,经审查,本机关认为:(不予受理的事实和理由)     

                                 

根据(法律名称)   条第   项之规定,决定不予受理。

 

      申请人:           决定机关:(公章)

      联系电话:          经办人:

                    

 

-----------------------------------------------------------------------------

 

       不予受理通知书(通知书

江公()许不受[20  ]      

 (申请人)    

你于        日向本机关申办(事项内容) ,经审查,本机关认为:(不予受理的事实和理由)     

                                 

根据(法律名称)   条第   项之规定,决定不予受理。

                   决定机关:(公章)

经办人:                   联系电话: